土地啊! 渔民挑战海洋纪念碑的总统名称

2019
05/24
07:27

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他的月份,“古物法”已有112年历史。 最初的设想是为了保护西南部的美洲原住民文物,法律像许多联邦法律一样,被权力匮乏的政府官员扭曲了。

关于法律滥用的争议正在新英格兰引起争议,渔民被东北峡谷和海山国家海洋国家纪念碑的建立锁定在渔业的大部分区域。 在花了数年时间努力恢复鱼类种群和促进更可持续的捕捞方法之后,他们正确地认为这一举动是一种威胁其生计的背叛行为。

为什么一个有112年历史的法律今天如此具有争议性? 答案在于寻求扩大权力的总统对法律的积极重新解释。

考虑到在法律的第一个世纪,总统泰迪罗斯福通过比尔克林顿集体指定了7000万英亩的国家古迹。 可以肯定的是,这很多,但与过去12年相比,它显得相形见绌。 从2006年到2017年,又增加了7亿英亩土地 - 比上个世纪增加了10倍。

什么解释了爆炸? 这是对一个词的解释:“土地。”国会将总统的纪念碑权限限制为“由联邦政府拥有或控制的土地。”我们大多数人都可以毫不费力地找出“土地”的含义:如果你看一下地图,它是不是蓝色的部分。

起初,总统通过指定联邦政府控制的联邦土地和其他土地上的纪念碑来尊重这一限制。 但在2006年,乔治·W·布什总统开始声称海洋是“土地”,因此,它也在他的力量之内。 他这样做的目的是为了规避国会根据另一项法律施加的限制,该法律与“古物法”不同,旨在保护海洋生态系统。

通过对英语的折磨,总统以牺牲国会为代价,大大增强了他的权力。 在接下来的11年里,布什总统和奥巴马总统将在海洋中指定大规模的纪念碑。 新英格兰海岸的纪念碑面积为5,000平方英里 - 大约相当于康涅狄格州的面积。 Papahanaumokuakea海洋国家纪念碑位于夏威夷附近,是德克萨斯州的两倍。

总统对这种权力的主张是对宪法权力分立的直接攻击。 国会,而不是总统,拥有制定法律的唯一宪法权力。 它根据“国家海洋保护法”直接规定了对重要海洋生态系统的保护。

该法律根据国会制定的明确因素,建立了以科学为基础的方法来指定海洋保护区。 它还需要一个公开的公共程序来确保问责制。 相比之下,“古物法”没有提供任何公开程序,也没有适用的标准。

引人注目的是,在2006年之前,根据这项法律建立了几个海洋保护区。但是当总统开始宣称海洋是土地时,这种情况就停止了。 自2006年以来,没有指定其他海洋保护区。

换句话说,总统滥用“古物法”,试图规避根据“国家海洋保护法”规定的公共透明度的限制和原则。 这是对宪法权力分立的重大攻击。

有些人可能会因为海洋纪念碑对环境有益而假设这些宪法问题。 但它并不是那么明确。 通过培育冲突和怨恨,巨大的纪念碑名称可能会破坏其他促进健康渔业的成功计划。 根据国家海洋和大气管理局的数据,由于采取了协作和公共渔业法规程序,美国监管水域中91%的鱼类资源不再被过度捕捞,许多已经反弹。

当提出新英格兰海洋纪念碑时,八个区域渔业管理委员会 - 负责最近渔业恢复的当局 - 警告说,“海洋纪念碑的名称可能适得其反,因为它们可能会将捕捞努力转向不太可持续的做法。”逻辑很简单:限制某些地区会给其他地区带来更多捕捞压力,从而消耗那里的鱼类数量。

渔民面临着足够的挑战,没有被拖入总统和国会之间的地盘之争。 他们正确地认识到,如果总统在“古物法”中对“土地”这个词进行了这种新颖的重新解释,它就不会停留在已经被指定的少数巨大的海洋纪念碑上。 随着时间的推移,渔民将受到越来越多的挤压,损害他们的生计,沿海社区和法治。

Jonathan Wood是太平洋法律基金会的律师,代表商业捕鱼组织挑战东北峡谷和海山国家海洋国家纪念碑。

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